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突出重点 统筹推进海西州全力推进农牧业供给侧结构性改革

发布日期:2017年04月27日 14:49  点击:[]

   今年以来,海西州紧紧围绕全州农牧业调优结构、降低成本、补齐短板、创新机制等目标任务,进一步提高农牧业供给体系质量和效率,以培育枸杞为主的特色生物产业、生态畜牧业、全面深化农村牧区改革等为主要抓手,统筹推进农牧业提质增效、农牧业持续增收、农牧区绿色发展,全州农牧业供给侧结构性改革取得良好开局。

一、具体做法

(一)加快特色产业培育步伐。继续推行枸杞标准化生产,扩大基地规模,推进绿色基地和有机基地认证工作,强化产品检测和安全监管。制定种植管理、生产加工和产品分级等标准,统一规范使用农产品地理保护标志和商标,创建海西州(国家级)出口枸杞质量安全示范区。加大格尔木、德令哈等地区规模化种植小区旧棚改造力度。加快都兰县万亩高标准设施果蔬基地建设。有序开展藜麦对生态安全性评价和产品生产、加工的相关技术及基础研究工作。

(二)稳步推进生态畜牧业建设。推进畜牧业一二三产融合发展与牧民利益联结机制工作,探索出结合本地优势的发展模式。引导相关地区组建联合社,合力打造区域特色畜产品品牌。打造以高原牦牛为核心的肉牛产业体系,加快推进藏羊、绒山羊、半细毛羊等生态畜牧业养殖和精深加工基地建设。

(三)继续深化农村牧区改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作要进一步完善合同、建立健全数据库和信息系统等程序,扎实做好各环节的工作,确保圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革,按照分类有序、先行试点的原则,在乌兰县开展改革试点工作。建立健全农垦企业制度,明晰产权关系,不断提高管理水平,并积极引进投资者,依法推动集团公司层面股权多元化,真正发挥“青海柴达木农垦集团有限公司”在现代农牧业发展的先导作用。

(四)培育新型农业经营主体。加强合作社的规范运行,对有名无实、空壳运行的合作社进行清理整顿。支持农牧区实用人才、致富带头人和外出务工返乡农牧民,通过土地流转等方式,扩大生产规模,逐步发展成专业大户。鼓励农户、合作社以资金、技术等要素入股龙头企业,形成产权联合的利益共同体。

(五)促进农牧民持续增收。落实富农惠农政策,完善农牧业支持保护制度,促进农牧业提质增效,着力挖掘经营性收入增长潜力,增加家庭经营收入,强化就业创业扶持政策,拓宽农牧民增收渠道,稳定增加工资性收入。开展农产品电子商务平台建设,发挥电子商务推动产品设计包装、仓储物流等二三产业融合发展的聚集优势,建立农产品质量安全可追溯体系,提高农产品知名度和市场占有率,促进农牧业增效,农牧民增收。

(六)加快农牧业创新平台建设。以院士工作站为依托,立足农牧业特色产业,以枸杞产业为重点,选育新的适合本地气候条件的新品种,并对现有品种(系)的材料进行收集鉴定与保存,在此基础上开展种苗,育苗技术的集成示范,建立种子资源库、新品种原种谱、采穗谱,进行苗木快繁技术的示范与推广。

(七)全面推进农牧业生态与资源环境保护。继续实施好“三江源”、祁连山生态综合治理等生态工程。根据草原补奖绩效管理制度,完成新一轮草原生态保护补助奖励资金发放。统筹草原生态保护建设和草牧业发展,在促进种养结构调整上形成合力全面推进。加快农牧业废弃物资源化利用,深入推进化肥农药零增长行动,开展有机肥替代化肥试点,扩大配方肥使用范围,促进农牧业节本增效。开展农牧业面源污染综合治理和以畜禽粪便综合利用、病死畜禽无害化处理为主要内容的绿色发展活动。

二、主要问题

(一)农牧业产业结构和发展方式有待进一步调优调强。农牧业生产要素优化重组进展缓慢,多元化投入机制未形成,投融资难度大,集约化程度不高,龙头企业带动能力不强,市场竞争能力弱;农牧民专业合作经济组织建设处于起步阶段,规模不大、辐射面不广、运行不规范,优化产业结构、产业布局和转变生产方式还要做艰巨细致的工作。

(二)农牧业增效和农牧民持续增收难度加大。受市场变化波动的影响,农产品价格和生产成本不断攀升的双重挤压效应凸显,农业增效和农牧民增收的空间和潜力小,持续增收难度大。

(三)农牧业人才队伍建设滞后。全州基层农技单位基础设施、装备落后,专技人员技能不精,农企、合作社和养殖小区缺乏专业技术和管理人员,导致经营不善、效益低下。

三、对策建议

一是为推进全州农牧业供给侧改革,加快转变农牧业发展方式,促进农牧业提质增效,进一步提高农牧业综合生产能力,确保农牧业增产增效,建议在打造品质提升工程、加大品牌建设、培育新型经营主体、加大招商引资力度、加大产品销售力度、支持科技创新、鼓励社会投资、促进企业融资、扶持发展新兴产业等方面予以支持。

二是发展柴达木枸杞产业是海西州调大调优农牧业产业结构和转变农牧业发展方式的重要举措,在循环农业模式体系中发挥着重要作用,对农牧业增效、农牧民增收意义重大。建议对柴达木枸杞产业在资金、项目、人才、技术支撑等方面给予全方位的重点支持。对德令哈绿色生物产业园和诺木洪枸杞产业园在园区基础设施建设、企业精深加工提质增效及品牌打造方面在项目资金上给予倾斜。

三是为加快菜篮子工程基地建设,采取引进企业、集中连片、集约经营的建设方式,设施农业建设步伐明显加快,建议在设施农业的配套基础设施建设和补助资金方面给予支持。

(州农牧局)

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