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德令哈市精准扶贫取得的成效及下一步打算

发布日期:2017年04月25日 16:25  点击:[]

德令哈市认真贯彻落实省、州决策部署,加强组织领导,狠抓责任落实,发力精准脱贫,贫困村退出和贫困人口脱贫的12项指标均达到目标要求,精准扶贫、脱贫工作成效显著。今年,德令哈市将集中力量,在加强基础设施建设、提升公共服务水平和社会保障能力、促进产业发展等方面继续发力,让精准扶贫工作深入人心,取得更加辉煌成绩。

一、主要做法及成效

(一)领导责任不断加强。成立扶贫开发领导小组,以“双组长”制强化责任落实,逐级组建作战单元,层层签订目标责任,构建并落实8个行动计划和10个专项方案,扶贫责任体系、政策体系、投入保障体系逐步完善。

(二)资金投入保障有力。争取农牧区基础设施扶贫贷款23.2亿元,在20个贫困村建立互助协会组织。争取各类财政扶贫资金4518万元,其中市级资金1905万元。投入资金326万元成立德令哈市恒欣扶贫产业开发有限公司,通过企业扶持和土地租赁,取得收益168.9万元。搭建多元化投融资平台,金融扶贫主办银行发放扶贫贷款8528934万元。

(三)协同攻坚合力推进。选派20名第一书记和24名扶贫工作人员入村开展工作,实行挂钩扶贫。建立“双帮”机制,实行部门包村、干部包户(人),明确帮扶对象、创新帮扶方式、落实帮扶任务,形成一对一、多对一结对帮扶对子,实现对贫困户帮扶全覆盖。

(四)攻坚机制逐渐完善。初步建立户有管理手册、村有作战挂图、乡有规范资料、市有数据平台的精准管理机制。积极探索建立扶贫台账,财政、审计、扶贫等部门加强扶贫资金管理监督审计力度,不定期对扶贫资金和项目进行审核和审计。

(五)分类施策精准有效。扎实推进8个一批行动计划,因地制宜,因户施策,积极带动贫困群众探索发展藜麦、生猪养殖、蔬菜种植等特色产业,建设35套门面房,培育和发展集体经济。在陶尔根家园采取集中建房方式,实施易地搬迁工程,为2136名贫困人口进行安置。实现贫困劳动力转移就业265人,贫困劳动力转移就业培训253人次。为贫困户保险药费、发放救助金和补贴138.4万元。认真落实贫困家庭子女15年免费教育。对有劳动能力的192名贫困人口,安排公益林管护员岗位就业。

(六)补齐短板成效显著。不断改善贫困地区基础设施条件,累计投入扶贫行业资金3.6亿元,新建农村公路 81公里 ,修建桥梁3座。开工建设贫困家庭危房改造55户。巩固提升9012人和16900头(只)牲畜饮用水条件。投资60.6万元为20个贫困村卫生室配备常用医疗设备和办公设备470件。18个贫困村实现光网或无线网覆盖。落实金融扶贫贷款5777万元,打造德令哈市精准扶贫综合服务中心,推广“互联网+”农村电子商务综合服务平台。

二、下一步打算

(一)强化基础设施建设。充分利用好国开行23.2亿农村基础设施改造贷款项目盘子,全面改善42个行政村基础设施条件。确保2017年所有道路得到全部改造提升,保障乡镇、建制村客运班车通车率。建立从源头到水龙头农牧区饮水安全工程体系,实施好饮水安全巩固提升工程。加大柏树山、怀头他拉镇等区域防洪防汛设施建设。通过房屋补贴形式,鼓励农牧民加大自筹力度,全面改善42个村困难群众住房条件。实施危旧房改造128户。新建改造10千伏线路 129公里 、配变容量4.445兆伏安,0.4千伏线路 189公里 、下户1245户,解决贫困村新增养殖业用电问题。实施“宽带乡村”工程,提升农村家庭宽带接入能力。

(二)加大公共服务力度。加强农牧区学校基础设施建设,全面普及15年免费教育。构建覆盖全市所有学段贫困学生帮扶工作机制和贫困生建档立卡动态管理机制。筹划建设4个贫困村文化体育广场,为16个贫困村发放体育健身器材。继续组织实施“户户通”“村村通”工程。继续实施以“一免七减四优先十覆盖”为抓手的医疗扶贫巩固服务。实施基层医疗卫生机构骨干医生培训项目。

(三)提升社会保障水平。力争完成城乡居民养老保险参保率达到95%以上,新型农村合作医疗参保率达到98%以上。积极发挥劳务组织作用,及时向贫困家庭有就业需求人员推荐就业岗位。深入开展实用技能培训,不断优化就业创业服务。严格落实农村居民最低生活保障政策,做好动态调整。加大大病救助、临时救助和自然灾害救助力度。继续落实高龄补贴、残疾人补贴等生活补贴。

(四)增强产业发展能力。大力培育农村新型股份合作社,支持发展专业大户。积极推广农村土地流转、保底分红新模式。充分利用好到人到户产业扶持资金,确保年底分红。加快推进实施1500万元扶贫产业园项目。将旅游扶贫与建档立卡户有机结合,带动贫困户增收。鼓励龙头企业、种养大户、村社干部带动脱贫户联户发展产业,激发贫困户内生动力。支持脱贫村脱贫户发展家庭农场、专业合作社和农业企业,培育就业增收新型经营主体。加大对带动贫困户脱贫的能人大户、专业合作社、龙头企业信贷支持力度。建立多元化金融服务体系,丰富金融支持精准扶贫信贷产品。

(五)切实发挥政策合力。加强贫困边缘户扶持政策研究,探索解决“情况类似、政策无缘”问题的有效路径。统筹兼顾,扩大生态管护员、产业资金分红等普惠范围,让发展的成果惠及更多群众。切实发挥“一联双帮三治”脱贫机制作用,将定点扶贫作为主责主业,发挥党员干部先锋模范作用。积极开展“百企帮百村、百企联百户”精准扶贫行动,调动和引导企业参与脱贫成果巩固行动。切实发挥驻村干部作用,20个贫困村“第一书记”继续留任一年。

(六)提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金统筹整合使用力度,将中央、省级、州级层面及市级财政整合目录范围内项目资金进行整合,建立市财政涉农资金统筹整合使用机制,集中力量解决贫困村存在的突出问题,切实破解长期以来财政资金使用“碎片化”等问题,做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个管口放水”。

(德令哈市)

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