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一季度海西州财政收支运行情况及下一步打算

发布日期:2017年04月25日 16:25  点击:[]

一季度,海西州实现财政收支“开门红”。地方一般公共预算收入完成11.1亿元,同口径增长14.2%。其中,国税部门完成2.5亿元,增长15.4%;地税部门完成6.9亿元,增长11.3%;财政部门完成1.7亿元,增长26.1%。州本级完成4.5亿元,增长4%;各地区完成6.6亿元,增长22.4%。财政一般公共预算支出完成25.4亿元,增长12.1%,其中民生支出达到19亿元,占财政总支出的76.2%

一、主要做法。一是及时召开会议,分解落实任务。组织召开财税工作座谈会,研究分析财税形势,厘清财税工作发展思路,分解落实目标任务。二是深入企业调研,确保税源稳定。多次深入主要企业展开工作调研,及时解决企业生产过程中出现的困难和问题,督促企业开复工建设,400个重点项目集中开复工,为确保税源稳定打下坚实基础。三是加强资金调度,确保重点支出。积极筹措资金1亿元用于支持全州企业保增稳产;统筹盘活存量资金2850万元解决格尔木塔肯公路建设资金缺口;合理调度财政资金,确保工资和社会保障金正常发放,机关事业单位正常运转,有力支持海西经济社会协调稳定发展。

二、存在主要问题。一是经济运行低迷的情况仍未得到有效改善,国家减税降费政策继续实施,对财政收入增长带来较大影响;二是非即期因素对收入增速影响较大;三是收入增长后劲不足与刚性支出快速增长的矛盾日益凸显;四是项目支出进度缓慢,存量资金规模仍居高不下。

三、工作措施。一是狠抓财政收入,确保应收尽收。继续完善责任机制,落实国税、地税和财政三个主管部门责任以及各地区主管领导责任,形成上下联动、各负其责的领导机制;继续完善协税护税机制和联席会议机制,进一步明确国土、交通等部门的护税协税责任,做到信息畅通互享,税源清楚,措施有力到位;继续强化征管措施,财政、国税、地税部门紧密配合,强化税收分析预测,动态掌握税源变化趋势,实现联合办税。加强小税种管控,对耕地占用税、房产税和土地使用税的税源进行核查,强化个人所得税管理,依法落实代扣代缴责任,确保取得成效。二是加快支出进度,确保同步增长。按年度50%的季度序时进度任务要求,将支出任务分解到各部门,并做好跟踪督促工作。建立约谈机制,对各地区、各部门支出进度情况实行通报,对支出进度较慢的进行约谈。抓好重点项目跟踪,对仍未开工的项目,督促尽快开工建设,不具备实施条件的项目资金收回重新安排。加快支出进度,严格按照预算尽快拨付资金,做到尽早形成支出,尽快产生效益,确保全年支出执行率达到98%以上。继续加大在民生领域的投入,进一步提高民生投入占总支出的比例,今年达到77%以上。高度重视八项支出增长目标,今年八项支出的增长目标为32%三是努力深化改革,提高管理水平。继续深化财税体制管理改革,加快财政改革步伐,在实现PPP模式上有新突破,尽快优化项目库建设,建立PPP推广跨部门联席会议制度,广泛征集PPP项目,提高新建项目中使用PPP模式的比例;进一步细化“两评一方案”,做好实施方案编制工作。加大项目推介力度,充分利用“青洽会”等活动,主动接洽,调动社会资本参与PPP的积极性。高度重视项目绩效考评工作和评价结果的运用,促进项目资金的规范管理和使用,使项目、资金发挥出更大效益。强化预决算、三公经费、重点项目的公开工作,提高财政工作透明度。四是加强监督管理,确保资金安全。加强沟通协调,完善内部财务审计监督机制,建立健全预算执行等制度,确保财政资金安全规范高效使用。各级财政部门深度介入资金使用分配全过程,紧盯政府采购、惠农资金等问题易发多发的重要领域和关键环节,强化监督检查。加强对预算执行的动态监督,重点监控违规转款等行为,有效发挥财政监督对违法违纪行为的震慑作用。五是盘活存量资金,尽快发挥资金效益。切实履行存量资金盘活的主体责任,组织力量开展摸排工作,重点排查结存2年以上存量资金情况。加强对清查出来的存量资金的情况分析,按规定分类处理,应收尽收。结合涉农资金统筹整合工作,确定好重点扶贫项目,优化扶贫资金配置,提高资金使用效益,打好脱贫攻坚战。六是注重防范风险,规范基金运作。注重提高基金发展的质量和效益,对已成立的基金开展督导调研,结合审计部门反馈的问题,梳理评估各支基金运行管理和发挥效益情况,并开展评估调研,解决存突出问题,确保基金运行不偏离政策目标。选定绩优基金管理团队,做好投资落地服务工作。控制财政风险,明确约定收益处理和亏损负担方式,强化风险防控,从根本上堵塞承诺保底收益、亏损兜底等漏洞。

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